新華社北京8月15日電 題：加快補齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板 推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——多部門解讀《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）》

新華社記者潘潔、謝希瑤

商務(wù)部等9部門日前聯(lián)合印發(fā)《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）》。這一文件有哪些亮點？在推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、繁榮農(nóng)村消費市場方面將出臺哪些舉措?在商務(wù)部15日舉行的專題新聞發(fā)布會上，多部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況。

商務(wù)部流通發(fā)展司司長李剛表示，啟動縣域商業(yè)三年行動計劃，旨在進(jìn)一步發(fā)揮縣域商業(yè)對暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的促進(jìn)作用，持續(xù)推動供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行，加快補齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施、商品服務(wù)等短板弱項，確保到2025年，建立起縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收和消費提質(zhì)良性循環(huán)。

他介紹，重點要在“進(jìn)一步強化政策扶持”“進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施功能”“進(jìn)一步加強主體培育”“進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式”四方面下功夫，繼續(xù)安排中央財政資金支持各地不斷完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系，改造升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和農(nóng)村新型便利店，支持各類農(nóng)村經(jīng)營主體數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型，鼓勵具備條件的農(nóng)村地區(qū)探索發(fā)展智慧物流、即時零售等新模式。

在提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平方面，行動計劃提出，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，加快打造農(nóng)業(yè)品牌。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長宋丹陽表示，將從生產(chǎn)端、流通端、消費端三方面入手，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強產(chǎn)地集配中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施及加工、倉儲、包裝、冷鏈等商品化處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，全面提升農(nóng)業(yè)品牌競爭力。

“我們將持續(xù)推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，在110個縣開展工程建設(shè)試點，建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系和支撐保障體系，以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。”宋丹陽說。

農(nóng)村物流配送成本偏高，是“快遞進(jìn)村”面臨的一個痛點。對此，行動計劃提出，發(fā)展農(nóng)村物流共同配送，建設(shè)改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點。

“在縣一級，要加強縣級處理能力建設(shè)，尤其是推進(jìn)縣級寄遞公共配送中心場地建設(shè)和改造，鼓勵有條件的地區(qū)配置自動化分揀設(shè)備；在鄉(xiāng)一級，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；在村一級，重點實施‘一村一站’工程，加強縣級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，為農(nóng)村群眾提供‘家門口’的便捷寄遞服務(wù)。”國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟說。

中華全國供銷合作總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部副部長馬繼紅介紹，近年來，供銷合作社系統(tǒng)“一網(wǎng)多用、雙向流通、綜合服務(wù)”功能得到進(jìn)一步發(fā)揮，有效促進(jìn)了農(nóng)村流通發(fā)展。全系統(tǒng)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品等主營板塊銷售均實現(xiàn)較快增長，縣及縣以下占比超過八成。下一步，將更好發(fā)揮組織體系和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極推進(jìn)行動計劃在供銷合作社系統(tǒng)得到深入落實。

行動計劃提出，鼓勵文化和旅游資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，依托鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和休閑露營地，打造鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、自駕游等精品線路，吸引市民下鄉(xiāng)消費。

“目前已有6000多個省級、1597個國家級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)以及4個世界‘最佳旅游鄉(xiāng)村’，形成了全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。”文化和旅游部資源開發(fā)司副司長吳科鋒說，將繼續(xù)完善政策舉措、豐富產(chǎn)品供給、創(chuàng)新帶動模式，引導(dǎo)各地因地制宜，融合農(nóng)文旅、貫通產(chǎn)加銷，不斷提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和帶動效益，促進(jìn)縣域消費和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村全面振興。

農(nóng)村電商的發(fā)展，不僅有助于豐富農(nóng)民生活消費，也有利于農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收。

李剛介紹，截至2022年底，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模超過3億人。越來越多的商品和服務(wù)通過電商進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)民足不出戶就能買到物美價廉的商品。2022年，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)5313.8億元，同比增長9.2%，比2014年增長了4倍多。

他表示，下一步，將從強主體、育品牌、暢物流、優(yōu)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型五個方面，鼓勵電商帶頭人走進(jìn)田間地頭、工廠車間進(jìn)行村播、店播、廠播，促進(jìn)優(yōu)勢、特色、品牌農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，繼續(xù)深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，不斷完善縣域商業(yè)體系。

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