本報(bào)記者 包興安

專項(xiàng)債是擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2023年1月份，地方債發(fā)行規(guī)模達(dá)6432.93億元，其中新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模4912億元，略高于2022年1月份的4844億元。

(資料圖)

1月30日，財(cái)政部在2022年度財(cái)政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)上透露了2023年專項(xiàng)債政策動(dòng)向：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，合理安排2023年政府專項(xiàng)債券規(guī)模，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定；會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)地方做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量；督促地方做好2023年專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作，有效發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的積極作用。

財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)發(fā)行新增地方政府債券47566億元，其中，專項(xiàng)債券40384億元。

“為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，財(cái)政支出端需要保持必要強(qiáng)度，預(yù)計(jì)2023年新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模將在4萬億元左右，仍維持較高水平。”東方金誠(chéng)研究發(fā)展部高級(jí)分析師馮琳對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

在巨豐投顧高級(jí)投資顧問謝后勤看來，專項(xiàng)債不受赤字率約束，2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)仍需專項(xiàng)債發(fā)力，預(yù)計(jì)今年新增專項(xiàng)債額度或在3.8萬億元，發(fā)行節(jié)奏繼續(xù)前置。

為了充分發(fā)揮專項(xiàng)債穩(wěn)投資作用，財(cái)政部于2022年11月份提前下達(dá)部分2023年新增專項(xiàng)債額度。目前財(cái)政部尚未對(duì)外披露提前下達(dá)額度情況，但從地方披露數(shù)據(jù)看，多地獲得的提前下達(dá)額度相比2022年大幅增加。例如，河北獲得的2023年提前下達(dá)專項(xiàng)債額度為1286億元，相比去年增長(zhǎng)73.8%。

馮琳表示，今年部分專項(xiàng)債額度在去年已提前下達(dá)，且下達(dá)時(shí)間較往年前移，就是為了保證今年年初專項(xiàng)債的發(fā)行，從而為保持基建投資高增長(zhǎng)、穩(wěn)定年初經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供資金支持。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)張建民在接受媒體采訪時(shí)表示，今年將進(jìn)一步發(fā)揮好各項(xiàng)投資政策“組合拳”效應(yīng)，以高效有力舉措推動(dòng)投資跑出“加速度”。一季度將加快推動(dòng)提前批次地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，加快下達(dá)一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

重大項(xiàng)目作為穩(wěn)投資的利器，春節(jié)假期后多地紛紛快馬加鞭集中開工了一批項(xiàng)目。例如，1月31日，北京舉行2023年第一批重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)舉行。此次活動(dòng)共有50個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資約486億元，力保一季度投資開好局，發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)全市投資的支撐和帶動(dòng)作用。

“今年專項(xiàng)債主要投向交通、市政和產(chǎn)業(yè)園等九大領(lǐng)域，同時(shí)也會(huì)繼續(xù)投向新能源和新基建兩大領(lǐng)域。”馮琳表示。

馮琳認(rèn)為，專項(xiàng)債是推動(dòng)投資跑出“加速度”的抓手之一，關(guān)鍵在于推動(dòng)專項(xiàng)債早發(fā)行、早使用、早見效。拓寬專項(xiàng)債使用范圍，提高專項(xiàng)債資金的使用效率和撬動(dòng)作用，推動(dòng)盡快形成更多的實(shí)物工作量，更好發(fā)揮專項(xiàng)債助力穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。

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